本文摘要：来源：新京报　　▲图片来源：新京报网　　7月15日，人大国发院国家高端智库“名家讲坛”（第14期）以“后疫情时代中国经济南北”为主题展开线上直播，由吴晓欲教授讲学。

来源：新京报　　▲图片来源：新京报网　　7月15日，人大国发院国家高端智库“名家讲坛”（第14期）以“后疫情时代中国经济南北”为主题展开线上直播，由吴晓欲教授讲学。　　吴晓欲：中国人民大学副校长、中国资本市场研究院院长、一级教授（金融学），中国人民大学学术委员会副主任，教育部长江学者特聘教授（2006）。吴晓欲教授是我国经济学界在资本市场研究领域有最重要影响力的学者，是我国证券教学、科研、人才培养和资本市场理论研究的最重要开拓者。

　　**概要**　　对中国经济产生根本性影响的两件事，一是中美贸易战，其影响远超过人们的想象，它实质上是重义大国遏止新兴大国的战线；二是新的冠病毒的全球蔓延到；　　中国经济无法几乎依赖内循环，纵使外部环境不利，我们依然要着力前进经济全球化、前进对外开放，因为对外开放是一个最出色国家产生的最重要前提；　　中国要沦为一个繁盛经济体，光靠人口红利是不有可能构建的，必需通过创意、解放思想才能解决问题；　　金融体系的对外开放是我们未来必须面对的重大任务。人民币并没构建几乎可持续交易的对外开放改革，对于当前的中国而言，依然是极大难题；　　——↓演说国史↓——　　中国经济沿袭了几十年的高速发展，从1978年开始改革到2019年。42年的历史，中国经济由当年3678.7亿人民币的小经济体（当时大约全世界第16位），经过40多年的改革开放和发展，变为一个100万亿人民币的大经济体。

这约为14万亿美元，是美国经济规模的67%左右。这是个十分巅峰的成就。40多年来我们解决问题了中国人的贫穷问题，这是人类社会的最出色奇迹。这个奇迹是因为我们回头了一条中国特色社会主义市场经济的道路，坚决解放思想、实事求是、改革开放，以经济建设为中心的一整套准确思想路线。

　　**对中国经济产生根本性影响的两件事**　　整体来看，我们国家早已转入小康社会，超过一个中上收益国家的水平。在这样的时期，两件事情对中国经济产生了根本性影响：　　一是两年前，美国挑动的中美贸易摩擦，其影响远超过人们的想象。原以为意味着是解决问题美国的贸易逆差问题，现在显然并没这么非常简单。

它实质上是重义大国遏止新兴大国的战线，至今发展愈演愈烈。　　二是新的冠病毒的全球蔓延到，对全球经济发展以及全球环境带给了相当大的转变，减少了极大的不确定性。　　这两件事情解释，中国经济发展到今天，外部环境再次发生了根本性变化。

我们期望在和平环境下发展中国经济，但有些事情不免事与愿违，有人总要生产一些障碍。　　自今年以来，外部对中国经济的影响显著显出。根据国际货币基金组织（IMF）和世界银行的预测，全球一些主要经济体经济都会经常出现较为大的衰退。

美国经济今年将衰退8%，欧元区将衰退10.2%，日本将衰退5.8%，全球经济衰退的幅度相当大。　　同时，从贸易来看，全球第二季度贸易额比第一季度上升了26.9%。这对中国具备根本性的影响。

中国国际贸易规模占到GDP的比重多达三分之一，中国经济的外向性是十分反感的。当外部的市场需求、环境再次发生相当大变化，对中国经济必定不会带给十分根本性的影响。　　从珠江三角洲地区外向型企业订单以及经济状况来看，这个影响是非常明显的。

当然，这种影响有中美贸易争端带给全球环境变化，也有新的冠病毒对于全球经济政策、秩序、规则带给深远影响的变化。　　▲图片来源：新京报网　　新冠疫情是人类社会的极大灾难，所有国家都应当严肃对付这场灾难，但有时候也不会给一些国家的经济政策带给根本性的变化，特别是在最近几年民粹主义流行的国家。

再加新冠病毒对产业链或者供应链的安全性产生影响，他们不会有一些不安全感。过去都是基于全球分工，全球有一个产业链条忽然在中间脱落，不会让他们深感不存在相当大的风险。

　　例如，一些国家口罩生产严重不足，面临新冠疫情，他们就不会思维如何完备国家的供应链或者产业链，以保证在根本性危机时的安全性。在一些经济规模相当大的经济体中会有这样的经济政策。这实质上不会加快“逆全球化”的进程。

　　经济全球化是基于全球的分工，执着较为利益构成，我指出这是一个理性的自由选择。较为利益是国际贸易间规模发展的最重要推动者。但如果当一个国家执着产业链条的安全性时，就不会带给很多逆全球化的政策。

这对我们国家的影响是较为大的。总体来看，我国产业链除一些高科技核心产品外，一般意义上来说是比较原始的。

　　如果外部市场需求衰退，外部也在发展适当的产业，我国经济快速增长的动力就不会上升，对经济快速增长三架马车中的出口不会带给一定的影响。而且现在只是刚刚开始，未来对外部环境的演变和好转，对中国经济带给的将来影响，我们要给与高度的估算，不要掉以轻心。　　**中国经济无法几乎依赖内循环，　　要之后前进全球化**　　但是，也无法因为这种情况的变化，竟然中国经济几乎转入内循环时期。

我们依然要着力前进经济全球化，前进我们的对外开放，无法因外部环境的不利，就指出寻找一个不对外开放的理由。　　对外开放是一个最出色国家产生的最重要前提。只有参予国际事务，才可以寻找前进的方向，才有动力、热情。

我们产业、文化等各方面才不会寻找较为的体系，也才需要在全球范围内配备资源。　　我不指出未来的世界不会演进为一个一个孤岛，大可不必这么乐观。我也不指出民粹主义需要流行多久。

民粹主义最后的结果就是闭关锁国。我们不要实在再行过几年各个都是孤岛，这不合乎人类发展的文明趋势。　　▲图片来源：新京报网　　只不过未来国际间的关系以及国际贸易、对外开放可能会有新的规则产生。

现行的规则都是在二战期间或二战后奠定的，还包括国际货币体系、国际政治体系、国际政治架构、国际贸易规则等，都是在那个时候渐渐完备一起的。　　奠定的这些规则还包括联合国、IMF、世界银行，后来的WTO、WHO这些公共安全机构也都是二战后社会文明的成果。这对全球经济快速增长带给了十分最重要的推展起到，增加了不必要的摩擦和成本。

　　只不过经过七十多年的发展变化，以中国为代表的新兴经济体兴起，的确转变了这种利益结构。我指出有一些规则应当征询这些新兴经济体的呼声。

过去中国是一个规则的接收者，现在我们应当是规则的改动参与者。我指出这就是一个根本性的变化，这是人类社会的必定。　　我们没适当对未来乐观，我们国家还是要把营造更进一步对外开放的政策实行下去。只有更进一步对外开放，才可以使中国经济享有更加辽阔的空间。

虽然中国经济的外部环境再次发生了相当大变化，并且较为不利，但这无法影响到开放政策的转变。　　十九大报告明确提出到2030年基本构建社会主义现代化，到2050年竣工社会主义现代化强国。

这些目标对于中国人来说是一个很远大、很宏大的目标。　　面临这样的目标，我们要做到的事情过于多了。未来遇上的艰难和问题绝不会比过去四十年遇上的艰难较少、非常简单，有可能更加简单、更加艰苦。

　　短期来看，新冠疫情让中小微企业遇上存活艰难。一个时期以来，中央政府采行了很多有效地的措施减轻舒缓、纾受困小微企业。这些政策方向是十分准确的。

只有让税基平稳下去，未来经济才不会发展。　　中国经济要持续发展，要有强劲的微观经济主体、要有活力的市场主体。

大多数人都失业了，经济怎么办？靠转录内需发展经济是不有可能的，前提是要企业发展很好，才不会有消费、有预期，才不会有安全感。靠政府救济不是发展经济之路，这只是解决问题当前的艰难。　　**中国如何横跨中等收益陷阱**　　从中长期目标来看，我们必需思维一个问题，就是如何让中国经济完全恢复活力。

未来几年我们不会遇上一个根本性挑战。这个挑战是世界各国、各个新兴经济体发展这样一个阶段都会面对一个联合挑战：中等收益陷阱。

　　如何在未来几年横跨中等收益陷阱，同时需要维持经济的可持续性，这是政策设计、政策体制改革以及各项措施所要考虑到的重点。今年下半年中国经济转入一个长时间状态应当没过于大问题，当然以往有可能还是不会略为劣一些。　　明年如果仍然再次发生像新的冠疫情这样的极大黑天鹅事件，中国经济不会渐渐步入正轨。

有学者预测明年中国经济增长速度不会超过5%。由于2020年基数较低，超过5%应当是几乎有可能的。　　现在更加最重要的是如何让经济不具备持续性，横跨中等收益陷阱，这是我们必须严谨思维和设计的。

　　横跨中等收益陷阱，对于发展模式、制度决定、创新能力、人力资本等都是极大的挑战。如果在这些方面无法使经济具备可持续性，问题可能会是相当大的。

要顺利地横跨，我们必须做到一些根本性改革。　　**中国要之后坚决解放思想和改革开放**　　横跨中等收益陷阱是未来大约五年左右时间里的目标。如果把到2030年沦为发达国家，到2050年沦为社会主义现代化强国，这些综合因素综合考虑到进去，有以下几个原则必须做到好。

　　第一，解放思想。中国现代化不是天上掉下来的，也没一个样板可以让中国来遗文。一些东西我们可以自学发达国家，比如，我们可以向日本自学先进经验，向美国自学资本主义市场管理。

但国家发展我们不能探寻自己的道路。中国有自己的国情、文化和目标。

这个探寻无法有思想约束。探寻是没现成答案。深圳的成果不是天上掉下来的，那是解放思想的结果，解放思想了之后闯过了一个又一个的禁区。

　　现在新时期的对外开放模式，是权利经济贸易区和权利经济贸易港。海南是仅次于的一个自由贸易区港。自由贸易区港是过去改革或者特区模式的Ultra，是新时代的新探索。

这比特区带给的挑战要小得多，从制度、法律各个层面都带给了相当严重的挑战。不解放思想，很难寻找一个建设现代化自由贸易区港的发展方略。

　　过去四十年有一大批托着脑袋腊的人。他们告诉前面是禁区，有可能也不会犯错误，但是你不过去谁过去？未来中国面对的艰难只不会比这个大，因为中国早已不是一个解决问题温饱的国家。

　　解决问题温饱问题通过自然资源、体制改革获释人们的积极性，再行再加人口红利，大体上就可以基本上解决问题温饱问题。但要沦为一个繁盛经济体、国家，光靠人口红利是不有可能构建的。中国是14亿人口的大国，光靠耗尽自然资源，也是耗不起！必需通过创意、解放思想才能解决问题。

　　第二，坚定不移回头改革开放的道路。改革开放知道是中华民族兴起最强劲的动力。　　什么叫改革，改革一定有标志，一定是让所有人有积极性，要获释人们的积极性，要放松对他们的约束。

当每一个经济主体，每一个人都充满著积极性，都去创业、创意、创造财富，展开科学研究，没任何的约束，这就获释了人们的积极性。　　财富是人们建构出来的。怎么样创造财富？要有积极性、要有动力，对未来充满著了期望。

过去的深圳，多少充满希望的人去，要在那里要构建人生目标。改革就是要让所有人需要很好地构建人生梦想、人生执着。这是辨别改革很最重要的标志。　　从经济改革来说，市场化是它的基本方向。

这四十年来的成就，一个顺利的作法是处置好了政府跟市场的关系。什么时候没处置好，经济就不会出有问题。　　十八届三中全会和2020年5月中共中央国务院公布的《如何完备新时代社会主义市场经济体制改革的要求》，是个十分根本性的要求。

这是新时期如何完备市场经济体制的纲领性的文件。这其中就反映了改革市场化的方向。

　　改革的市场化有很多基本要素，还包括价格是由市场要求的，政府无法过多地要求价格。资源要更好地转交市场来配备，市场需要优化资源的配备。这四十年来的成就，就是因为我们遵循了市场是权利配备的决定性力量这一规律。　　▲图片来源：新京报网　　如果政府大包大揽，我不指出我们需要做到得很好。

计划经济时期什么都是政府说了算，但我们连温饱问题都没解决问题，显而易见，那一套模式是不适合于中国的。　　当然十一届三中全会奠定了这样一个准确的方向，后来又相继完备了如何建构社会主义市场经济体制的政策、法律、规则和方法。其中的核心就是市场起到，要认同市场。

当然，还要认同企业、企业家。改革市场化的方向有这些约定俗成的内涵。

　　千万不要以为做到企业家那么更容易，财富都是企业建构的。所以要认同企业，认同企业家，而且还要维护企业家的精神。

还包括如何维护人们的财权、竞争中性。　　经全国人大通过了《中华人民共和国民法典》是具备划时代意义的。它获取了一个很好的确保，这是中国社会极大的变革。

在我们国家条文创建一起较为更容易，但问题是如何实施、继续执行，如何落到实处。　　关于市场主体平等性，这是我们当前所面对的问题。

每一个市场主体都在公平地建构社会财富，理论上而言他们之间不应当有什么种族歧视。这也是民法典制订的基本准则。要坚决这个意义上的市场化的改革。

　　**金融体系的对外开放要沦为新的对外开放方向**　　“改革”和“对外开放”是连在一起。对外开放是仅次于的改革，意味著整个国家、经济体都带入了全球，是国际社会的最重要组成部分。我们的实体经济重新加入WTO之后早已获得了很好的对外开放，在这方面没问题。

　　但还有一个领域是没几乎对外开放的，也是我们未来面对着的相当大任务，就是金融体系的对外开放。人民币的国际化以及金融市场的对外开放，到现在为止我们只回头了一步。比如说金融机构的对外开放，外资金融机构可以不不受股权容许，在中国成立独立国家或分支的金融机构。这些方面的对外开放幅度相当大。

但人民币并没构建几乎可持续交易的对外开放改革，对于当前的中国而言，依然是面对着的极大难题。　　有迹象指出中国经济的外部环境日益不利。比如全球贸易承销体系，美元约占65%。这意味著绝大多数是通过美国所掌控的美元承销体系，通过SWIFT来承销。

这对我们来说是极大的问题，回应我们要有深刻印象的危机感。　　当然，我们也有信心消弭这个危机。

消弭危机的方法只有放松，关起门来是消弭没法的，除非不和外面经商。但国际贸易是中国经济的最重要引擎。这跟人民币的国际化有紧密的关系。非常宽时期人民币国际化进程是十分较慢、慎重、小心。

当然这有它的道理所在。尤其是1997年亚洲金融危机给我们一个十分深刻印象的烙印，总觉着我们需要抵挡全球金融的动荡不安以及全球风险对中国经济体系的输出，尤其是如何保持人民币币值的平稳。　　▲图片来源：新京报网　　的确，那一场危机中新兴经济都遭到了极大的金融危机。

那场金融危机多数都是以本国货币的极大升值，也就是货币危机为先导，进而带给银行流动性危机，债务债权人危机以及股市危机等全方位的愈演愈烈。2008年全球金融危机又来了。在总结这几场危机时，有些人会说道是过多的对外开放所带给的。过多的对外开放使得国际风险大规模的输出，但我是不这么看的。

　　显而易见，我们对外开放的速度将十分较慢，消弭危机最差的办法就是对外开放。我们也告诉危机本身是中性的。

一方面，一定是自身经济体系中或者金融体系中不存在结构性问题，或者说基础十分脆弱。　　经济危机当然不会经常出现大箫条，很多企业破产、破产、失业，经济增长速度大幅上调，经济大幅衰落。

但是有一个益处，它不会把精华留给，把那些领先生产能力统统出局掉，比如纳斯达克危机。　　现在的纳斯达克跟当年几乎有所不同。

2000年时纳斯达克很多泡沫化的高科技企业倒闭、注销了，之后留给了精华。如此才不会有今天美国上市公司市值名列前十的企业都是高科技企业，没金融机构。　　所以，有的时候要辩证来看，谁也不不愿看见危机经常出现，但有的时候它只不过是经济体的一种机制。

因为靠政府行政申请找到风险、找到危机一挺无以的，因为不告诉辨别标准。只有通过危机来出局领先，留给精华。

　　对比中国上市公司有三千多家，市值排行榜前十位是茅台酒特金融机构，这就从侧面体现出来一系列对现代金融缺少深刻理解的问题。很多书里面都无法用危机这个词。但危机只不过是一个中性词，有反感出局领先的功能，也有反感让财富大跌的功能，还有反感生产大规模失业的功能。

　　但有些事情是你挡住没法，它是客观经济规律。有些因素能增加这种波动的幅度，但要想要一劳永逸，即使一个享有海量数据的大数据平台也是很难做。

因为人的不道德是千变万化的，经济活动都是不道德的汇总和子集。　　**人民币国际化的五大基础**　　人民币的国际化步伐是快了，但我坚信人民币是有吸引力，人民币国际化是有基础的。　　第一是来自于中国经济的可预期性。

中国经济的基础是坚实的，经济转型是可预期的。中国经济不是泡沫化经济，中国经济不是靠外资大规模的涌进推展泡沫化经济的产生，不是短期的兴旺。当然，中国经济还是有一些泡沫的，还包括房地产泡沫，但总体来看是比较身体健康的。

　　也就是说，人民币国际化之后的基础还是悲观的。当然，未来人民币币值不会有波动，但因为市场本身就是波动的，波动没什么真是。波动不会让人民币、商品寻找准确的定价机制。

如果有人为的操控以及人为的毁坏，我们也有监管体系。　　人民币的国际化知道很最重要。它对于我们的国际贸易安全性、全球经济体系平稳，以及国际货币体系的改革都是起着极其重要的起到。

当然对外开放也还包括金融体系的对外开放、金融市场的对外开放。　　我们现在要建设的自由贸易区港，它归属于对外开放的范畴。但它的对外开放比2001年11月重新加入WTO的对外开放要简单得多，它是更高层面的，对中国经济的影响也将更加深远影响。　　重新加入WTO后中国一个极大的变化就是对知识产权的推崇和维护。

2001年之前我们对于知识产权的维护是十分很弱的。现在知识产权正在深入人心，这是我们重新加入WTO带给的。虽然它给我们带给极大压力，但这个压力正是推展中国社会变革的正能量。　　第二，金融体系对外开放还包括金融市场的对外开放、人民币的国际化，这不会使中国的契约精神大幅提高。

金融市场对外开放不得了，要让投资家有预期，无法随意逆，说出要算数。英国的金融市场在全球具备最重要的影响力，是因为它有十分好的法治，十分坚实的契约精神。　　契约、法治以及透明度仍然都是金融的三大要素。没这些要素，一个国家的货币要国际化那是不有可能的。

中国的金融对外开放，要有金融国际法，法治契约半透明是三大要素，而这也是中国社会现代化的三大要素。　　▲图片来源：新京报网　　第三，创意。

我们必需要有创意的精神。中国经济持续发展，只有通过一系列的创意才需要持续茁壮。

还包括科技创新、的组织创意、模式创意、管理方法创意、体制创意。有可能有一些作法过去可以糅合，但由于我们面对的问题更为简单，所以要展开一系列的创意。所有这些创意都是跟思想的创意，思想观念的变革连在一起的。　　在这其中，科技创新尤其的最重要。

一个国家没科技创新，其经济就是不可持续的。一些新兴经济体为什么不会遭遇中等缴陷阱，就是因为它的科创性过于，跟上。而科技创新和教育有关系，特别是在是一个国家的高等教育。　　如今中国人肩负着中国迈进现代化的重任，它拒绝培育与现代化相适应的人才。

什么是与现代化相适应的人才？具备对外开放的、国际视野，可以跟上时代步伐的人才。　　第四，完备法律制度。

沦为国际金融中心，除了金融要对外开放，摆在首位的是法治的完备。这方面民法典的制订应当说道一个十分最重要的起到，当然还要更佳地继续执行。　　后疫情时代最重要的还是要转录市场主体的活力，要让他们有安全感、积极性。

未来的持续增长，政府的职能一定要转型。对于政府来说，营造一个较好营商环境，让资本和企业和人才都不愿来，这很最重要。

如果地方的政府职能没遵守好，企业、资本和技术都不过去，经济怎么样发展？　　第五，要有容错机制。容错机制主要为那些有担任、有胆量、有责任感的人获取一种维护。中国社会未来面对的艰难问题非常复杂，必须一批又一批人来闯，特别是在是那些有担任的人。

但有担任的人也不是每一步都准确，必须大大地试。有担任、有才华的人是稀缺资源，容错机制对于这类人获取了一种维护。

　　只要把这几条做，中国经济是一定需要构建精研主席总书记奠定的2030和2050年分别建设成社会主义现代化国家和社会主义现代化强国的目标。　　**解说环节**　　Q1：如何看来下半年中国经济走势，要构建“六大位”“六保”政策上如何发力，货币、金融环境否不会之后严格？　　吴晓欲：下半年中国经济走势不会渐渐衰退，南北长时间状态。现在“六保”关键，“六保”是构建“六大位”的基础和前提。　　其中六保的前面三保是最重要的，即健民生、健低收入、健市场主体的安全性不存在和活力。

这三保跟老百姓的生活密切相关。健低收入不是一个口号，而是必须采取措施。在这个艰难时期，大多数企业的现金流都显得十分艰难，所以必须在政策上纾受困。解决问题当前问题，最重要的是财政政策。

财政政策还包括征税减费，同时货币政策也最重要。　　▲图片来源：新京报网　　人有的时候总会有一些墨守成规，美联储这次应付美国资本市场危机时所采行的一系列措施，我是给与认同的。

他创造性运用货币政策工具，让当前美国市场渡过难关。我们在这方面创造性过于，还是较为墨守成规，逗留在教科书的阶段。

　　Q2：中国未来核心产业是什么，未来的核心方向是什么？　　吴晓欲：中国未来的核心产业显而易见是高科技为主导的新一代产业链条。高科技企业、高新技术企业一定是未来中国产业的新主体。

这是因为我们必需要增加经济对资源环境的倚赖。如果一个产业对资源环境过度倚赖，这个产业就不是发展方向，因为我们的自然环境难以承受。供给侧改革就是改为这个。

为什么说道我们提倡科技创新、产业创意才不会带给新一轮的产业新一代，中国的产业经济才不会有竞争力，核心是高技术。这是未来产业新的特征。　　Q3：中国如何不应对外部一系列的衰退，如何应付美国管理体制和外部经济环境的好转？　　吴晓欲：首先，我们不期望管理体制；如果美国一定硬要管理体制，那我们要寻找一整套办法，要有一个再造的能力，把弱项调补一起。

说实话，其他国家对我们的制裁和封锁，也没妨碍中国的军事工业发展。我们有制度创意的激情，我们自律稿研发，中国人是很聪慧，只要给他一个提醒，给他一个严格的环境什么都可以建构出来。

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